深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法》的通知

發(fā)布日期：2022-06-13  瀏覽次數(shù)：3108

深環(huán)規(guī)〔2022〕3號

 

各有關(guān)單位：

 

　　為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2022年6月2日

 

　　深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條  為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡稱環(huán)境影響報(bào)告書（表））編制行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰主體責(zé)任，保障環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）及其配套文件等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查。

 

　　第三條  環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查遵循公開、公平、公正原則。

 

　　第四條  環(huán)境影響報(bào)告書（表）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審批的，由負(fù)責(zé)審批的市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門）對編制行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　環(huán)境影響報(bào)告表依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案的，由項(xiàng)目所在轄區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)對編制行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

第二章 質(zhì)量控制

 

　　第五條  鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用良好、符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南》相關(guān)要求的技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

 

　　建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，鼓勵(lì)自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

 

　　第六條  委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，落實(shí)環(huán)境保護(hù)投入和資金來源，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)過程管理，對環(huán)境影響報(bào)告書（表）（含征求意見稿和擬報(bào)批稿，下同）進(jìn)行審核，對其內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

 

　　第七條  環(huán)境影響報(bào)告書編制過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展公眾參與工作，對公眾參與的真實(shí)性、完整性和結(jié)果負(fù)責(zé)。公眾參與過程中，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或者其他形式公開的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)加蓋建設(shè)單位和編制單位公章。

 

　　第八條  環(huán)境影響報(bào)告書編制過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾反映的問題給予高度關(guān)注并及時(shí)回應(yīng)。對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批前以座談會、專家論證會、聽證會等方式開展深度公眾參與，充分征集公眾意見。

 

　　第九條  環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評價(jià)工作全過程的質(zhì)量控制制度，在環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機(jī)制。

 

　　第十條  環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位在環(huán)境影響評價(jià)工作過程中應(yīng)當(dāng)建立完整檔案，檔案應(yīng)當(dāng)符合《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定。

 

第三章 監(jiān)督檢查

 

　　第十一條  單位或者個(gè)人舉報(bào)建設(shè)單位公開的環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在編制規(guī)范性、編制質(zhì)量等問題的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查核實(shí)。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)材料并對材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在編制規(guī)范性、編制質(zhì)量等問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即整改并按規(guī)定重新公示。

 

　　第十二條  在環(huán)境影響報(bào)告書（表）受理階段，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對受理材料的完整性及環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制規(guī)范性進(jìn)行檢查，具體檢查內(nèi)容按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條、第二十條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十三條  在環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查階段，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制質(zhì)量進(jìn)行檢查，具體檢查內(nèi)容按照《監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十四條  環(huán)境影響報(bào)告表已依法依規(guī)辦理告知性備案的，市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)以抽查的方式開展備案后編制行為的監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：

 

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目是否屬于《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批和備案管理名錄》規(guī)定的備案范圍；

 

　?。ǘ┉h(huán)境影響報(bào)告表編制規(guī)范性和編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條、第十八條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　環(huán)境影響報(bào)告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者不符合《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的，或者由受理時(shí)已列入限期整改名單或者環(huán)境影響評價(jià)失信“黑名單”的編制單位或者編制人員編制的，以及建設(shè)項(xiàng)目不屬于備案范圍的，負(fù)責(zé)辦理告知性備案回執(zhí)的部門應(yīng)當(dāng)撤銷備案。

 

　　第十五條  環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在下列問題之一的，屬于弄虛作假情形：

 

　?。ㄒ唬┉h(huán)評文件抄襲：環(huán)境影響報(bào)告書（表）中項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及生產(chǎn)工藝、現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容明顯不屬于本項(xiàng)目的；

 

　　（二）關(guān)鍵內(nèi)容遺漏：環(huán)境影響報(bào)告書（表）中隱瞞項(xiàng)目實(shí)際開工情況，遺漏生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；未開展相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與評價(jià)的；未提出有效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施的；

 

　　（三）數(shù)據(jù)結(jié)論錯(cuò)誤：環(huán)境影響報(bào)告書（表）篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查數(shù)據(jù)或者其他技術(shù)材料的；編造環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測、評價(jià)內(nèi)容或者結(jié)果的；降低環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，致使環(huán)評結(jié)論不正確的；建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等明顯不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，仍給出環(huán)境影響可行結(jié)論的；

 

　?。ㄋ模┢渌旒偾樾危航ㄔO(shè)單位、編制單位編造或者篡改公眾參與內(nèi)容或者調(diào)查結(jié)果的；編制單位故意降低環(huán)評文件類型或者評價(jià)工作等級的；編制單位、編制主持人、主要編制人員在環(huán)評文件中假冒、偽造他人簽字蓋章的；其他基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容、結(jié)論有重大虛假的。

 

　　第十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書（表）的監(jiān)督檢查工作中，通過調(diào)查核實(shí)、技術(shù)審查、備案抽查等方式，發(fā)現(xiàn)審批類環(huán)境影響報(bào)告書（表）和備案類環(huán)境影響報(bào)告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第二十七條所列問題的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并督促建設(shè)單位采取措施避免建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。

 

　　第十七條  市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)通過備案抽查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目屬于審批范圍但未履行審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

 

　　第十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查信息。

 

第四章 附  則

 

　　第十九條  本辦法未明確規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書（表）其他編制要求、監(jiān)督檢查、信用管理等內(nèi)容，按照《監(jiān)督管理辦法》及其配套文件執(zhí)行。

 

　　第二十條  本辦法自2022年6月20日起施行，有效期5年。